ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ – Ιατρική Υποβοήθηση στην Ανθρώπινη αναπαραγωγή
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Έχω την τιμή ν” απευθύνομαι σ” εσάς ως εισηγητής της μειοψηφίας με μια διπλή ιδιότητα, αυτή του μέλους του Ελληνικού Κοινοβουλίου αλλά συγχρόνως και ενός ανθρώπου που στην άσκηση της επιστήμης του έχει αντιμετωπίσει στην πράξη προβλήματα υπογονιμότητας και αναπαραγωγής, από αυτά που έρχεται να ρυθμίσει το σημερινό νομοθέτημα.
Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μια αλματώδης εξέλιξη της ιατρικής, της βιολογίας και της βιοτεχνολογίας, oι οποίες επιδρούν στις σχέσεις και στις ανάγκες των ανθρώπων. Δίνουν λύσεις, ικανοποιούν επιθυμίες που μέχρι τώρα φαίνονταν ανυπέρβλητες. Συγχρόνως όμως γεννούν ένα πλήθος προβλημάτων ιατρικών, ηθικών, κοινωνικών και νομικών. Τα προβλήματα αυτά επιτείνονται από αυτή τη ραγδαία εξέλιξη. Πολλές φορές ώσπου να αποκρυσταλλωθούν οι αντιλήψεις, τα δεδομένα έχουν ήδη αλλάξει. Επίσης η εφαρμογή αυτών των επιτευγμάτων δημιουργεί πολλά και μεγάλα οικονομικά συμφέροντα που βεβαίως χρήζουν κοινωνικό έλεγχο. Όλ” αυτά δημιουργούν νέες αντιλήψεις στον τομέα του δίκαιου και της ηθικής και βεβαίως επιδρούν στις μεταφυσικές πεποιθήσεις του καθενός.
Δημιουργείται η ανάγκη να υπάρχουν κανόνες που θα ρυθμίσουν την εφαρμογή των νέων αυτών δυνατοτήτων. Καλείται δηλαδή ο νομοθέτης, ασθμαίνοντας να παρακολουθήσει τις ταχύτατες εξελίξεις της επιστήμης οι οποίες έχουν μεγάλη κοινωνική επίδραση.
Οι ιατρικές πράξεις που γίνονται από πολλά χρόνια δεν αντιμετωπίζονταν με νομοθετικούς κανόνες. Ήσαν δηλαδή έκνομες, μια και συνέβαιναν στο περιθώριο του νόμου, όχι παράνομα βεβαίως. Πάντως οφείλουν να ενταχθούν στη σφαίρα της έννομης τάξης.
Τα εθνικά κοινοβούλια της Ευρώπης αλλά και όλου του κόσμου την τελευταία 20ετίας δημιουργούν το απαραίτητο νομοθετικό πλαίσιο. Παλαιότερο χρονικά ήταν της Αγγλίας και πρόσφατο της Ιταλίας μόλις πριν 3 μήνες. Επίσης έχει απασχολήσει και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθώς και το Συμβούλιο της Ευρώπης.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Το νομοσχέδιο για την εφαρμογή μεθόδων ιατρικώς υποβοηθούμενης αναπαραγωγής αποτελεί ένα βήμα στην προσπάθεια της ελληνικής πολιτείας να αντιμετωπίσει όλα τα πιο πάνω. Και κινείται σύμφωνα με τις επιταγές του άρθρου 5 παραγ. 1 του Συντάγματός μας. Οφείλω ν” αναφερθώ στα βήματα που έχουν γίνει μέχρι τώρα στη χώρα μας.
1ο το 1997 με το νόμο 2519 συστήθηκε επιτροπή βιοηθικής και με απόφαση του Υπουργείου Υγείας καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις νέων μεθόδων.
2ο το 1998 με το νόμο 2619 κυρώθηκε η σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης (γνωστή ως σύμβαση του ΟΒΙΕΔΟ) για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την βιοϊατρική.
3ο συστήθηκε επιτροπή βιοηθικής με επικεφαλής τον κύριο Κουμάντο στις 22/11/2000.
4ο το πιο σημαντικό βήμα σ” αυτή την κατεύθυνση έγινε το 2002 με το νόμο 3089 περί ρύθμισης προβλημάτων οικογενειακού δικαίου που δημιουργούνται από την εξωσωματική γονιμοποίηση.
5ο Ακόμα ήδη από το ’96 συστάθηκε επιτροπή του ΚΕΣΥ η οποία συνέταξε πόρισμα το οποίο εγκρίθηκε από την ολομέλεια του ΚΕΣΥ και αποτέλεσε τη βάση για τη λειτουργία της ομάδας εργασίας που συστήθηκε στο Υπουργείο Υγείας στις 9-1-2002. Αυτή η επιτροπή, αφού έλαβε υπόψη τα επιστημονικά δεδομένα, την ελληνική πραγματικότητα και τη διεθνή εμπειρία, μετά από 55 συνεδριάσεις, μη αμειβόμενες μάλιστα (και πρέπει να τονιστεί αυτό προς τιμή του εκλεκτού επιστημονικού προσωπικού που έθεσε τις υπηρεσίες του και τις γνώσεις του στη διάθεση του κοινωνικού συνόλου), συνέταξε και κατέθεσε, στο τέλος του Σεπτέμβρη, το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, το οποίο συζητάμε. Προς τιμήν του ο Υπουργός Υγείας το προώθησε στη Βουλή.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Ο πρόεδρός μας από τις πρώτες μέρες της νέας Βουλής τόνισε ότι εμείς θα ασκήσουμε εποικοδομητική και δημιουργική αντιπολίτευση. Δε θα ακολουθήσουμε δηλαδή την τακτική της Ν.Δ. όταν αυτή βρισκόταν στα έδρανα της αντιπολίτευσης. Γι” αυτό και θα ψηφίσουμε επί της αρχής το νομοσχέδιο το οποίο άλλωστε αποτελεί προϊόν συλλογικής δουλειάς το μεγαλύτερο μέρος του οποίου έγινε επί των ημερών της προηγούμενης κυβέρνησης.
Και επειδή η μνήμη στην πολιτική είναι απαραίτητο συστατικό για την αξιολόγηση αρχών και θέσεων να θυμίσω ότι κατά την ψήφιση του 3089/2002 ο εισηγητής σας έλεγε ότι «εισάγονται νέοι θεσμοί οι οποίοι θα προκαλέσουν σοβαρότατες συνέπειες τόσο στο χώρα του δικαίου όσο και στο πεδίο των κοινωνικών, ηθικών και διαπροσωπικών σχέσεων». Ως και για αντισυνταγματικές ρυθμίσεις μιλούσατε. Ο δε λατινομαθής κύριος Πολύδωρας έκανε λόγο για «in extremis ρυθμίσεις». Βέβαια 2 χρόνια μετά όχι μόνο αρνητικές συνέπειες δεν είδαμε αλλά αντιθέτως η Ν.Δ. τώρα ως κυβέρνηση φέρνει προς συζήτηση νομοσχέδιο που όπως και στην εισαγωγική έκθεση αναφέρει αποτελεί συνέχεια και εξειδίκευση του 3089.
Αλλά ας είναι. Η Ν.Δ. μας είχε συνηθίσει σε μηδενιστικές προσεγγίσεις. Εμείς δε θ” ακολουθήσουμε αυτό το δρόμο.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι
Πριν μπω επί της ουσίας οφείλω να επαινέσω το υψηλό επίπεδο των εργασιών της επιτροπής κοινωνικών. Το συγκεκριμένο θέμα είναι απολύτως εξειδικευμένο, και αντιλαμβάνεστε ότι αν οι συνάδελφοι που συμμετέχουν στη συζήτηση δεν είχαν στο παρελθόν αλλά δεν έχουν και τώρα επαγγελματική εμπειρία, ο καθένας στον τομέα του, και δεν παρακολουθούσαν την κοινωνική πραγματικότητα, αντιλαμβάνεστε ότι μόνο θεωρητικά θα μπορούσαν να προσεγγίσουν τα θέματα.
Αναφέρομαι βεβαίως στο θέμα του επαγγελματικού ασυμβίβαστου των βουλευτών και τις αρνητικές επιπτώσεις του στον πολιτικό μας βίο. Ανάλογη αναφορά είχε κάνει κατά την ψήφιση του 3089/02 και ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος τότε και υπουργός εσωτερικών τώρα κύριος Παυλόπουλος. Γι” αυτό ελπίζω και εύχομαι να είναι συνεπής με τα λεγόμενά του και ν” αναλάβει την ευθύνη ενός εκτελεστικού νόμου που ούτως ή άλλως εκκρεμεί ο οποίος θα λύσει ή θα ελαφρύνει τις συνέπειες του προβλήματος. Η αναφορά του προέδρου της Δημοκρατίας του κ.Στεφανόπουλου, ο οποίος χαρακτήρισε το ασυμβίβαστο των βουλευτών καταστρεπτικό, καθώς όπως είπε «στερεί την προσφορά της κοινωνίας στο Κοινοβούλιο» αλλά και η αναφορά της προέδρου του Κοινοβουλίου κ. Ψαρούδα Μπενάκη η οποία είπε «στερνή μου γνώση να σ” είχα πρώτα»,αλλά και η κοινή γνώμη η οποία έχει αντιληφθεί περί τίνος πρόκειται δημιουργούν το κατάλληλο κλίμα για μια τέτοια νομοθετική παρέμβαση.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Ο νόμος που συζητάμε έρχεται να συμπληρώσει το νόμο 3089 ο οποίος όριζε τους λόγους για τους οποίους επιτρέπεται η προσφυγή σε μεθόδους ΙΥΑ και ρύθμιζε κυρίως τις έννομες σχέσεις που δημιουργούνται σε περιπτώσεις ΙΥΑ. Αφορούσε δηλαδή τροποποίηση του αστικού κώδικα γι” αυτό και δεν περιλάμβανε ποινικές διατάξεις.
Το παρόν σχέδιο νόμου αναφέρεται στις ιατρικές πτυχές των διαδικασιών αυτών θέτοντας το ιατρικό πλαίσιο μέσα στο οποίο πραγματοποιούνται οι ΙΥΑ. Είναι ένα ισορροπημένο νομοσχέδιο στα θετικά του οποίου καταγράφονται τα πιο κάτω :
1ο εισάγει ανεξάρτητη διοικητική αρχή από 9 μέλη ( το πρώτο σχέδιο είχε 7), κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 49Α του κανονισμού της Βουλής, η οποία αναλαμβάνει επικεφαλής του όλου προβλήματος ΙΥΑ
2Ο περιγράφει όρους λειτουργίας και την ελάχιστη στελέχωση των μονάδων ΙΥΑ και των τραπεζών σπέρματος.
3ο κατηγοριοποιεί τα αδικήματα και επιβάλλει ποινικές και διοικητικές κυρώσεις.
Και τέλος προάγει την εφαρμογή του με συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Κρίνω απαραίτητη την αναφορά μου σε μερικά επιστημονικά στοιχεία προκειμένου να τεκμηριωθούν τα άρθρα του νόμου:
Εξωσωματική γονιμοποίηση είναι η γονιμοποίηση έξω από το σώμα. Είναι μια μικρή παράκαμψη του φυσιολογικού τρόπου γονιμοποίησης. Και το αποτέλεσμα δεν είναι το παιδί του σωλήνα αλλά ένα φυσιολογικό παιδί του ζεύγους που συμμετείχε σ” αυτή τη μέθοδο.
Η πιθανότητα εγκυμοσύνης σ” ένα ζευγάρι, που βρίσκεται σε αναπαραγωγική ηλικία και δεν παρουσιάζει προβλήματα είναι 20% ανά μήνα. Το μηνιαίο, δηλαδή, ποσοστό γονιμότητας στον άνθρωπο είναι μόλις 20%. Για να γίνει αντιληπτό το μικρό μέγεθος αναφέρω συγκριτικά ότι τα αντίστοιχα μηνιαία ποσοστά γονιμότητας στους πιθήκους, μπαμπουίνους είναι 80% και στα κουνέλια είναι 90%. Το μικρό μηνιαίο ποσοστό γονιμότητας στον άνθρωπο οφείλεται σε χρωμοσωμιακές ανωμαλίες. Δηλαδή στο 25% των συλλήψεων εμφανίζεται ανευπλοειδία και το 50% των προεμφυτευμένων εμβρύων έχει χρωμοσωμιακή ανωμαλία..
Το ποσοστό των υπογόνιμων ζευγαριών είναι δύσκολο να υπολογιστεί. Σύμφωνα με εκτίμηση της παγκόσμιας οργάνωσης υγείας το 15% των ζευγαριών αντιμετωπίζει δυσκολία στη σύλληψη. Στις ΗΠΑ υπολογίζεται ότι υπάρχουν 10 με 15 εκατομμύρια υπογόνιμα ζευγάρια. Στη Γερμανία με στοιχεία του 1995 ανέρχονται σε 585.000. Στη χώρα μας 300.000 περίπου ζευγάρια αντιμετωπίζουν προβλήματα.
Ενώ το ποσοστό αυτό φαίνεται αμετάβλητο τις τελευταίες 2 δεκαετίες, παρουσιάζεται δραματική αύξηση στον αριθμό των ασθενών που υποβάλλονται σε θεραπεία υπογονιμότητας. Το πρώτο παιδί με ΙΥΑ γεννήθηκε στην Αγγλία το 1978 και στην Ελλάδα το 1984. Η μικρογονιμοποίηση πρωτοεμαρμόστηκε το 1992. Σήμερα στη Μεγάλη Βρετανία υπάρχουν 76 κέντρα με πάνω από 30.000 κύκλους ετησίως ενώ στη χώρα μας υπάρχουν 46 κέντρα εκ των οποίων τα 25 λειτουργούν στην Αθήνα με πάνω από 12.000 κύκλους ετησίως. Το 90% των προσπαθειών γίνονται ιδιωτικά.
Σήμερα πάνω από 1.000.000 παιδιά παγκοσμίως έχουν γεννηθεί με τη μέθοδο της εξωσωματικής και αξίζει να σημειωθεί ότι τα παιδιά αυτά εμφανίζουν το ίδιο ποσοστό συγγενών ανωμαλιών και ανάλογη υγεία και ψυχολογική συμπεριφορά με τον υπόλοιπο πληθυσμό.
Να σημειωθεί ακόμα ότι παρουσιάζεται το ίδιο ποσοστό στις αποβολές και στις παλίνδρομες κυήσεις ενώ δεν υπάρχει κανένας κίνδυνος για τις γυναίκες που υποβάλλονται σ” αυτή τη διαδικασία ούτε συσχετίζεται με γυναικολογικούς καρκίνους ή άλλα σοβαρά νοσήματα.
Οι προοπτικές στο άμεσο μέλλον εφαρμογής νέων μεθόδων είναι : η ωρίμανση των ωαρίων στο εργαστήριο, η κατάψυξη ωαρίων και ωοθηκικού ιστού, η απομόνωση και κατάψυξη βλαστικών κυττάρων, η προεμφυτευτική γενετική διάγνωση και οι εμβρυομεταφορές ενός εμβρύου στο στάδιο της βλαστοκύστης ως ρουτίνα. Η εφαρμογή των πιο πάνω θα δημιουργήσουν την ανάγκη νέων νομοθετικών ρυθμίσεων.
Σήμερα στη χώρα μας, σε μια χώρα που το 1980 αντιστοιχούσαν 2,2 παιδιά ανά γυναίκα, κάτι που τότε εξασφάλιζε τη φυσική ανανέωση του πληθυσμού, το 1999 αντιστοιχούν μόλις 1,3 παιδιά ανά γυναίκα, κάτι που σημαίνει ότι σε 20 χρόνια ο πληθυσμός της χώρας μας θα ανέρχεται σε 7 εκατομμύρια με ό,τι αυτό συνεπάγεται. Αφού τα τελευταία χρόνια συμβαίνουν γύρω στις 100.000 γεννήσεις ετησίως και 150.000 θάνατοι. Δεν ισχυρίζομαι βεβαίως ότι το πρόβλημα της υπογονιμότητας της χώρας μας θα λυθεί με αυτό τον τρόπο. Όμως θα πάρει μερικές ανάσες.
Στη χώρα μας δεν υπάρχει εθνική καταγραφή των γυναικών που υποβάλλονται σε θεραπείες εξωσωματικής ανά έτος ούτε και καταγραφή των αποτελεσμάτων. Με έμμεσους τρόπους μπορούμε να πούμε τα πιο κάτω. Ότι στη χώρα μας γίνονται 12 με 13 χιλιάδες προσπάθειες το χρόνο. Και γεννιούνται 2,5-3000 παιδιά.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Χρέος της πολιτείας είναι η άσκηση κοινωνικής πολιτικής. Με ισοτιμία και διαφάνεια. Είναι απαραίτητο να υπάρξει λοιπόν άμεση κάλυψη των εξόδων ΙΥΑ καθώς και της φαρμακευτικής αγωγής. 2ο να υπάρχει εθνική καταγραφή των αποτελεσμάτων και επίσημη δημοσιοποίηση τους. Ακόμα με επιστημονικά και ανιδιοτελή κριτήρια αξιολόγηση των λειτουργούντων μονάδων. Με αυτόν τον τρόπο και την ευρεία ενημέρωση του πληθυσμού, θα προστατευτεί κάθε ζευγάρι που προσφεύγει σε αυτή τη μέθοδο.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι,
Ήμουν από τους ομιλητές του νόμου 3089/02. Kλείνοντας την ομιλία μου τότε είχα μιλήσει για κάλυψη των προσπαθειών εξωσωματικής γονιμοποίησης από πλευράς ασφαλιστικών ταμείων. Το ίδιο έπραξαν και άλλοι συνάδελφοι από όλες τις πτέρυγες. Να θυμίσω ότι τότε η νυν Υπουργούς κυρία Μαριέτα Γιαννάκου είχε πει επί λέξει «δεν είναι δυνατόν να ισχυριστούμε ότι το να θέλει κανείς να αποκτήσει παιδιά με τεχνητή γονιμοποίηση είναι νόσος και θέλω να το πω προς όλους τους συναδέλφους, δεν είναι νόσος η τεχνητή γονιμοποίηση για να μιλάμε για ασφαλιστικούς οργανισμούς και τα υπόλοιπα»
Θέλω ν” αναφερθώ στο άρθρο 28. Πιστεύω ότι κινείται στη σωστή κατεύθυνση. Όμως δεν είναι τίποτε άλλο παρά η νομοθέτηση ευχών. Παραπέμπει το πρόβλημα της ασφαλιστικής κάλυψης των ΙΥΑ σ” ένα μη προσδιορίσιμο χρονικά μέλλον και μάλιστα σε άλλο Υπουργείο. Οποία πρωτοτυπία ! Μάλλον ακολουθεί τη γενική πολιτική της Κυβέρνησης να επαναλαμβάνει τις προεκλογικές της υποσχέσεις, χωρίς να τις υλοποιεί. Το θέμα όμως είναι πολύ σοβαρό. Ζητήσαμε από τον Υπουργό στη διάρκεια της συζήτησης στην επιτροπή να κάνει έναν προϋπολογισμό του κόστους και μάλιστα ανά ταμείο, προκειμένου να μιλάμε επί συγκεκριμένης βάσης. Εκείνος όμως εκώφευσε. Γι” αυτό και η ΟΚΕ προτείνει οι δαπάνες αυτές να καλύπτουν τον προϋπολογισμό, διότι κινδυνεύει η βιωσιμότητα των ασφαλιστικών ταμείων.
Αφού λοιπόν δε το έκανε ο Υπουργός, θα επιχειρήσω εγώ μια προσέγγιση. Ένα μέσο κόστος εξωσωματικής είναι περίπου 1500€ τα φάρμακα και 2.000 € η αμοιβή του κέντρου, σύνολο δηλαδή 3.500€ ανά κύκλο κάτι που σημαίνει ότι το συνολικό κόστος είναι 45,5 εκατομ.€ το χρόνο. Ή αλλιώς 15.000€ κόστος ανά παιδί. Αυτά καλείται να πληρώσει το κράτος ή οι ασφαλιστικοί φορείς.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Η κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. έκανε πολλά βήματα στην κατεύθυνση της δωρεάν υποβοηθούμενης αναπαραγωγής. Έτσι ενδεικτικά αναφέρω ότι το ΙΚΑ έπειτα από απόφαση επιτροπής καλύπτει δωρεάν τα φάρμακα μέχρι 4 προσπάθειες και δίδει βοήθημα 350€ ανά προσπάθεια. Το δημόσιο μέχρι 4 προσπαθειών καλύπτει το 75% της αγοράς των φαρμάκων και δίδει βοήθημα 350€ ανά προσπάθεια. Ο ΟΓΑ καλύπτει μόνο τα φάρμακα αντίστοιχα με το δημόσιο είναι το ταμείο εμπόρων και το ΤΕΒΕ.. Καλύτερες παροχές εξασφαλίζουν τα ασφαλιστικά ταμεία της Τράπεζας της Ελλάδος και της Εθνικής. Όπου οι μεν πρώτοι, παρέχει δωρεάν τα φάρμακα και δίδει βοήθημα 1000 και η δεύτερη καλύπτει το 80% του τιμολογίου της πρώτης προσπάθειας το 60% της δεύτερης και 350€ βοήθημα για όλες τις υπόλοιπες. Τις μεγαλύτερες παροχές τις δίδει το ταμείο των δημοσιογράφων όπου καλύπτει τα φάρμακα και δίδει βοήθημα 1500€.
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Θα μπορούσαμε να προβούμε σε πολλές παρατηρήσεις για βελτίωση των άρθρων. Ο κύριος Υπουργός όμως δεσμεύτηκε ότι οι προτάσεις της αρχής που θεσμοθετούμε σήμερα θα έρθουν προς συζήτηση στη Βουλή. Προτάσεις που θα ορίζουν τους όρους, τις προϋποθέσεις και τις ενδείξεις της υποβοηθούμενης αναπαραγωγής καθώς και τις προδιαγραφές λειτουργίας των κέντρων. Έτσι αυτή η δέσμευση αφαιρεί ύλη από τη σημερινή συζήτηση.
Πριν κλείσω οφείλω να κάνω μια παρατήρηση.
Στη χώρα μας δεν υπάρχουν κατοχυρωμένες ειδικότητες ούτε στον τομέα της ιατρικής ούτε στον τομέα της βιολογίας, κάτι που υπάρχει σε πιο προηγμένες εκπαιδευτικά χώρες. Θεσμοθετημένες εξειδικεύσεις στον τομέα της μαιευτικής γυναικολογίας είναι οι εξής 4: εμβρυομητρική ιατρική, ενδοκρινολογία αναπαραγωγής, γυναικολογική ουρολογία και γυναικολογική ογκολογία. Αντίστοιχες υποειδικότητες της βιολογίας είναι η κλινική εμβρυολογία, η γενετική και η μοριακή ανοσολογία.
Πιστεύω κύριε Υπουργέ ότι σε ένα νέο νομοσχέδιο θα πρέπει να οριστούν οι ειδικότητες και τότε αναμφίβολα θα προκύψει η ανάγκη να διαφοροποιηθούν διάφορες περιγραφικές διατάξεις του νόμου. Αυτό είναι απαραίτητο και για την προστασία των ασθενών αλλά και για την πρόοδο της επιστήμης. Για να πάψει επιτέλους κάποτε η επικαιρότητα της γνωστής ρήσης του Τσαρούχη πως «στην Ελλάδα είσαι ό,τι δηλώσεις».
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Για να πετύχει κάθε σύστημα Υγείας και κάθε νομοσχέδιο το οποίο επιδιώκει να ρυθμίσει ζητήματα υγείας με την ευρεία έννοια ή αναπαραγωγής όπως το συγκεκριμένο, οφείλει να έχει κέντρο των επιδιώξεών του τον άνθρωπο. Να διακρίνεται για την αγάπη του και την αίσθηση προσφοράς του στον άνθρωπο. Οι εργαζόμενοι σ” αυτό πρέπει να έχουν υψηλά ανεπτυγμένο το αίσθημα της κοινωνικής ευθύνης. Και αυτό δεν είναι θέμα νόμων. Είναι θέμα νοοτροπίας και συμπεριφοράς. Πολλώ δε μάλλον όταν η εφαρμογή του νόμου, σε σημαντικό βαθμό εξαρτάται από τους ίδιους τους εμπλεκόμενους και η επιθυμία τεκνοποιίας είναι τόσο έντονη ώστε ο κίνδυνος να πέσουν θύμα εκμετάλλευσης είναι υπαρκτός. Γι” αυτό και επιβάλλεται η μεγαλύτερη δυνατή ενημέρωση των πολιτών για τα ζητήματα που αναφύονται στην εφαρμογή των μεθόδων όπως επίσης και τα ποσοστά επιτυχίας. Το αίσθημα κοινωνικής ευθύνης λοιπόν που είναι απαραίτητο εφόδιο, εξίσου σημαντικό με την επιστημονική αρτιότητα και τη διαρκή επιμόρφωση όλων όσων βοηθούν στο να γίνει πράξη η ανάγκη των γονιών για απόκτηση τέκνων. Γιατί να ξέρετε κύριοι συνάδελφοι, η αναπαραγωγή του είδους εμπεριέχεται ως πληροφορία στα γονίδια της γυναίκας. Και μετά την κάλυψη της ανάγκης για επιβίωση δεν υπάρχει τίποτα πιο δυνατό, πιο ηθικό αλλά και πιο ωραίο, από την ανάγκη της γυναίκας να γίνει μητέρα, από την ανάγκη της αναπαραγωγής.
12/01/2005
ΑΝΑΣΤΗΛΩΣΗ ΟΙΚΙΑΣ ΑΓΓΕΛΟΥ ΣΙΚΕΛΙΑΝΟΥ ΣΤΗ ΣΑΛΑΜΙΝΑ
ΟΝΟΜΑ – ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΗ: ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: Β” ΠΕΙΡΑΙΑ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ: ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
ΘΕΜΑ : ΑΝΑΣΤΗΛΩΣΗ ΟΙΚΙΑΣ ΑΓΓΕΛΟΥ ΣΙΚΕΛΙΑΝΟΥ ΣΤΗ ΣΑΛΑΜΙΝΑ
Ως γνωστό υπάρχει στη Σαλαμίνα και συγκεκριμένα στο χώρο της Μονής Φανερωμένης, οικίσκος, στον οποίο φιλοξενήθηκε και διέμενε ο εθνικός μας ποιητής Άγγελος Σικελιανός, στη διάρκεια της γερμανικής κατοχής. Ο οικίσκος αυτός έχει ανακηρυχθεί διατηρητέος. Στις 20-3-2001 με το υπ” αριθμ. Πρωτ. 670/1338 έγγραφο της 1ης εφορίας νεοτέρων μνημείων ΥΠ.ΠΟ. ενεκρίθη ποσό 60.000.000 δρχ. για την αναστήλωσή του. Οι εργασίες αναστήλωσης ξεκίνησαν στις 12-5-2003. Από τότε έχουν περάσει 14 μήνες και ο οικίσκος παραμένει υπό κατάρρευση. Μόνο τα εξωτερικά επιχρίσματα έχουν γίνει και μάλιστα σε στυλ μυκονιάτικου κτίσματος αντί της ανάδειξης της πέτρας. Η αναστήλωση αυτή αποτελεί αίτημα όλων των κατοίκων της Σαλαμίνας και χρέος τιμής της πολιτείας στη μνήμη του ποιητή της Ελλάδας που όπως λέγει «Ελλάδα την αγάπη σου σκοπό ζωής έχω κάνει».
ΕΡΩΤΑΤΑΙ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
- 1. Ποια η τύχη των 60.000.000 δρχ.;
- 2. Γιατί δεν αποπερατώθηκε, αντιθέτως εγκαταλείφθηκε η αναστήλωση του διατηρητέου οικίσκου ;
- 3. Σε τι ενέργειες θα προβεί ο Υπουργός Πολιτισμού που είναι και Πρωθυπουργός της χώρας, ώστε ν” αναστηλωθεί επιτέλους ο οικίσκος που φιλοξένησε και ενέπνευσε τον μεγάλο εθνικό μας ποιητή και να μεταβληθεί σε «μουσείο Άγγελου Σικελιανού»;
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
05/07/2004
ΥΠΟΒΑΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΠΟΡΘΜΙΑΚΗΣ ΓΡΑΜΜΗΣ «ΣΑΛΑΜΙΝΑ-ΠΕΡΑΜΑ»
ΟΝΟΜΑ – ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΗ: ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: Β” ΠΕΙΡΑΙΑ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ: ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ
ΘΕΜΑ : ΥΠΟΒΑΘΜΙΣΗ ΤΗΣ ΠΟΡΘΜΙΑΚΗΣ ΓΡΑΜΜΗΣ «ΣΑΛΑΜΙΝΑ-ΠΕΡΑΜΑ»
Η διατήρηση σε υψηλό επίπεδο της λειτουργίας της πορθμιακή γραμμή Σαλαμίνας – Περάματος είναι θέμα ζωτικής σημασίας για το νησί. Το τελευταίο διάστημα η γραμμή αυτή έχει φτάσει σε πολύ καλά επίπεδα λειτουργίας. Σημαντικό ρόλο σ” αυτό έχει παίξει η δρομολόγηση 10 «αμφίδρομων» πλοίων τα οποία ορθά έχουν χαρακτηριστεί ως συνέχεια του δρόμου
Επειδή πληθαίνουν οι πληροφορίες και υπάρχουν ήδη πολλά δημοσιεύματα του τοπικού τύπου, κάτι που προκαλεί δυσαρέσκεια και αναστάτωση των κατοίκων της Σαλαμίνας, ότι μετά την κατασκευή της γέφυρας Ρίου-Αντίρριου, πολλά πλοία αυτής της γραμμής πρόκειται να δρομολογηθούν στη Σαλαμίνα και λαμβάνοντας υπόψη ότι η δρομολόγηση συμβατικών οχηματαγωγών στη γραμμή θα αποτελέσει οπισθοδρόμηση και υποβάθμιση της γραμμής,
ΕΡΩΤΑΤΑΙ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
Αν θα επιτρέψει τη δρομολόγηση πλοίων παλαιάς τεχνολογίας στη συγκεκριμένη γραμμή ή κάνοντας χρήση του νόμου 2932/2001 θα μεριμνήσει για την παροχή «ασφαλών, σταθερών, αξιόπιστων και ποιοτικών θαλασσίων υπηρεσιών μεταφοράς επιβατών και οχημάτων»
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
05/07/2004
ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΥΓΕΙΑΣ ΑΣΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΕΡΑΤΣΙΝΙΟΥ
ΟΝΟΜΑ – ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΗ: ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: Β” ΠΕΙΡΑΙΑ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ κ .ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ
•1. Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης
•2. Οικονομίας και Οικονομικών
ΘΕΜΑ : ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΥΓΕΙΑΣ ΑΣΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΕΡΑΤΣΙΝΙΟΥ
Κύριε Υπουργέ,
Το Φεβρουάριο του 2004 έχει συναφθεί μεταξύ του Υπουργείου Υγείας και του δήμου Κερατσινίου προγραμματική σύμβαση για την ανέγερση Κέντρου Υγείας αστικού τύπου σε έκταση που παραχωρήθηκε από τον Ο.Λ.Π. στο δήμο, αποκλειστικά γι” αυτό το σκοπό. Σ “αυτή προβλέπετε ότι το έργο θα υλοποιηθεί μέχρι το Φεβρουάριο του 2006.
Το έργο αυτό κρίνετε σημαντικό για την πυκνοκατοικημένη αυτή περιοχή, αφού θα βελτιώσει τις παρεχόμενες υπηρεσίες πρωτοβάθμιας περίθαλψης και θ” αποσυμφορήσει το Γενικό Κρατικό Νοσοκομείο Πειραιά και το Τζάνειο, των οποίων τα εξωτερικά ιατρεία δέχονται ιδιαίτερα μεγάλο αριθμό επισκέψεων από κατοίκους αυτών των περιοχών.
Η ανάπτυξη των Κέντρων Υγείας αστικού τύπου είναι ιδιαίτερα αναγκαία για τη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών υγείας στη χώρα μας.
Ήδη ο δήμος Κερατσινίου έχει εκπονήσει το σύνολο των προβλεπόμενων μελετών. Η δε διαχειριστική αρχή ολοκλήρωσε τη διαδικασία συντονισμού.
Όμως εκκρεμεί ακόμα η απόφαση ένταξης του έργου στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «Υγεία-Πρόνοια 2000-2006»
Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
Α) Ο Υπουργός Υγείας θα εντάξει οριστικά το έργο στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «Υγεία – Πρόνοια 2000-2006» ώστε να ολοκληρωθεί το Κέντρο Υγείας αστικού τύπου Κερατσινίου κάτι που θα ήταν συνεπές και με τις προεκλογικές εξαγγελίες της Ν.Δ..
Β) Επειδή ακόμα εκκρεμεί απόδοση του ποσού των 130.000€ στο ΠΕ.ΣΥ.Π. προκειμένου να πληρωθούν οι μελέτες ερωτώνται ο Υπουργός Υγείας και ο Υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών τι θα πράξουν για την άμεση προώθηση της ανωτέρω εκκρεμότητας
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
30/06/2004
ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΟΣ ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΣΤΑ ΒΑΓΙΑ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΓΙΑ ΜΕΤΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΕΙΩΝ ΦΥΛΑΚΩΝ ΚΟΡΥΔΑΛΛΟΥ
ΟΝΟΜΑ – ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΗ: ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: Β” ΠΕΙΡΑΙΑ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ ΤΟΝ κ.ΥΠΟΥΡΓΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
ΘΕΜΑ : ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΟΣ ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΣΤΑ ΒΑΓΙΑ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΓΙΑ ΜΕΤΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΕΙΩΝ ΦΥΛΑΚΩΝ ΚΟΡΥΔΑΛΛΟΥ
Κύριε Υπουργέ,
Η προηγούμενη κυβέρνηση στα πλαίσια εκσυγχρονισμού του σωφρονιστικού συστήματος και αποσυμφόρησης των ήδη λειτουργούντων καταστημάτων κράτησης, κατήρτισε ειδικό πλαίσιο χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης το Νοέμβριο του 2001, στο οποίο μεταξύ άλλων προβλέπεται και η κατασκευή 17 νέων καταστημάτων.
Μεταξύ αυτών προγραμματίστηκε η ανέγερση καταστήματος κράτησης στα Βάγια Βοιωτίας προκειμένου να μεταστεγαστούν οι γυναικείες φυλακές που σήμερα βρίσκονται στο δήμο Κορυδαλλού. Ο όμορος του Νομού Αττικής, Νομός Βοιωτίας επελέγη για να είναι σύμφωνος με το χωροταξικό σχέδιο. Αυτό προκύπτει από δηλώσεις του τέως Πρωθυπουργού κ. Κ.Σημίτη και από σχετική αλληλογραφία μεταξύ του υπουργείου Δικαιοσύνης και του δήμου Κορυδαλλού.
Για την υλοποίηση του έργου, υπάρχει πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου (9/2/2004) σύμφωνα με την οποία παραχωρήθηκε το ακίνητο στο ΤΑΧΔΙΚ. Επίσης κατετέθη στις 4/2/2004 ο φάκελος αδειοδότησης στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. και εκκρεμεί η υπογραφή για την έκδοση αδείας από τον υπουργό Δικαιοσύνης. Ως γνωστό (σύμφωνα με την 74/7584 εγκύκλιο του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.) και προκειμένου για δημόσια έργα, η κατάθεση του φακέλου θεωρείται ως άδεια και επιτρέπεται η υλοποίηση του έργου. Παράλληλα έχει εκπονηθεί μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η οποία είναι κατατεθειμένη στη «Θέμιδα». Όσον αφορά τη χρηματοδότηση του έργου συνολικής αξίας 23,5 δις δρχ. είναι εγγεγραμμένο στο πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων.
Επειδή παρατηρείται καθυστέρηση στην πορεία υλοποίησης του έργου και πληθαίνουν τα δημοσιεύματα, σύμφωνα με τα οποία, πρόθεση της Κυβέρνησης είναι να σταματήσει η κατασκευή των νέων φυλακών, η δε ανάγκη απομάκρυνσης των φυλακών Κορυδαλλού είναι κάτι παραπάνω από επιτακτική και αποτελεί απαίτηση του συνόλου των κατοίκων της περιοχής,
ΕΡΩΤΑΤΑΙ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
- 1) Είναι στις προθέσεις της Κυβέρνησης να προχωρήσει το πρόγραμμα ανέγερσης καταστημάτων κράτησης;
- 2) Ποια θα είναι επακριβώς η πορεία της ανέγερσης των νέων φυλακών Βοιωτίας;
- 3) Εφόσον διατείνεστε ότι η Πολιτεία έχει συνέχεια, θα μεταφερθούν στα Βάγια Βοιωτίας οι γυναικείες φυλακές Κορυδαλλού, όπως δεσμεύτηκε η προηγούμενη Κυβέρνηση;
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
20/05/2004
ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΡΑΤΗΣΗΣ
ΟΝΟΜΑ – ΕΠΩΝΥΜΟ ΒΟΥΛΕΥΤΗ: ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: Β” ΠΕΙΡΑΙΑ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ ΤΟΝ κ.ΥΠΟΥΡΓΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
ΘΕΜΑ : ΑΝΕΓΕΡΣΗ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΡΑΤΗΣΗΣ
Κύριε Υπουργέ,
Αποτελεί θέμα επείγουσας αντιμετώπισης ο εκσυγχρονισμός των σωφρονιστικών καταστημάτων που λειτουργούν στη χώρα μας. Όπως επίσης και η απομάκρυνση όσων λειτουργούν εντός του οικιστικού ιστού των πόλεων.
Το πρόβλημα εμφανίζεται με μεγαλύτερη οξύτητα στις φυλακές Κορυδαλλού, οι οποίες βρίσκονται στην καρδιά της πόλης και κρατούνται σ” αυτές σχεδόν τριπλάσιοι φυλακισμένοι, απ” όσους επιτρέπεται σύμφωνα με τους διεθνείς κανονισμούς. Κάτι απάνθρωπο για τους φυλακισμένους, που διασύρει διεθνώς τη χώρα μας. Υπενθυμίζω τις αλλεπάλληλες αποδράσεις φυλακισμένων κάτι που προκαλεί άμεσο κίνδυνο για την ασφάλεια των κατοίκων της περιοχής.
Η προηγούμενη κυβέρνηση για ν” αντιμετωπίσει το πρόβλημα, κατήρτισε ειδικό πλαίσιο χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης το Νοέμβριο του 2001, στο οποίο μεταξύ άλλων προβλέπεται και η κατασκευή 17 νέων καταστημάτων κράτησης. Το έργο αυτό βρίσκεται σε εξέλιξη.
Όπως προκύπτει από δηλώσεις του τέως Πρωθυπουργού κ. Κ.Σημίτη και από σχετική αλληλογραφία μεταξύ του υπουργείου Δικαιοσύνης και του δήμου Κορυδαλλού, η ολοκλήρωση του ανωτέρου προγράμματος θα οδηγήσει στην οριστική απομάκρυνση των φυλακών Κορυδαλλού.
Αποτελεί επιτακτικό και ομόφωνο αίτημα των κατοίκων της περιοχής η άμεση απομάκρυνση των φυλακών του Κορυδαλλού.
Επειδή παρατηρείται καθυστέρηση στην πορεία υλοποίησης του έργου και πληθαίνουν τα δημοσιεύματα, σύμφωνα με τα οποία, πρόθεση της Κυβέρνησης είναι να σταματήσει η κατασκευή των νέων φυλακών,
ΕΡΩΤΑΤΑΙ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
- 1) Είναι στις προθέσεις της Κυβέρνησης να ολοκληρώσει το πρόγραμμα ανέγερσης καταστημάτων κράτησης;
- 2) Ποια θα είναι επακριβώς η εξέλιξη για την ολοκλήρωση του έργου;
- 3) Είναι στις προθέσεις της Κυβέρνησης να συνεχίσει το χρονοδιάγραμμα απομάκρυνσης των φυλακών Κορυδαλλού που είχε καταρτίσει η προηγούμενη;
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΛΙΝΤΖΕΡΗΣ
20/05/2004
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ – ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ-ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Στο σχέδιο νόμου, «ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ» του Υπουργείου Εργασίας Και Κοινωνικών Ασφαλίσεων
Αιτιολογική έκθεση
Η προτεινόμενη ρύθμιση υπαγορεύεται από το γεγονός ότι οι υπηρεσίες που παρέχει ο ηλεκτρολόγος στα σύγχρονα πλοία προσομοιάζουν με τη φύση των εργασιών των ειδικοτήτων που είναι ήδη εντεταγμένες στις αντίστοιχες συνταξιοδοτικές κλάσεις προς τις οποίες με την προτεινόμενη ρύθμιση εντάσσονται οι ηλεκτρολόγοι. Για τους ίδιους λόγους γίνεται αντίστοιχη ρύθμιση στην ειδικότητα των ραδιοτηλεγραφητών.
Η ένταξη στις νέες συνταξιοδοτικές κλάσεις γίνεται μόνο υπό την προϋπόθεση ότι
ο ναυτικός θα καταβάλει τη διαφορά ασφαλιστικών εισφορών εργοδότη και εργαζόμενου του τελευταίου 48μηνου θαλάσσιας υπηρεσίας τους μεταξύ της κατηγορίας πλοίων που υπηρέτησε και της κατηγορίας στην οποία εντάσσεται.
Ειδικά για την κατηγορία των συνταξιούχων ασυρματιστών που εντάσσονται σε
νέα συνταξιοδοτική κλάση, δεν θα έχει εφαρμογή η διάταξη του κ.ν.792/ 1978
σύμφωνα με την οποία χορηγείται σε αυτούς ποσοστό 3% επί της καταβαλλόμενης
σύνταξης.
Η παρακάτω διάταξη αφορά περίπου 1200 Ασυρματιστές οι οποίοι θα πρέπει να προκαταβάλλουν διαφορές εισφορών 2.200€ ο καθένας, για να αυξηθεί η σύνταξή τους κατά 40€ μηνιαίως, δηλαδή θα κάνουν απόσβεση σε 4 χρόνια.
Ας σημειωθεί ότι οι ηλεκτρολόγοι με την παράγραφο 14.α του προς ψήφιση νομοσχεδίου αποκαθίστανται ήδη οικονομικά.
Η ψήφιση της προτεινόμενης διάταξης είναι επιβεβλημένη για λόγους ισονομίας, ισοπολιτείας και αρωγής της πολιτείας σε ένα κλάδο εργαζομένων ο οποίος, λόγω της τεχνολογικής εξέλιξης, ούτως ή άλλως φθίνει .Άλλωστε το οικονομικό κόστος για την ικανοποίηση των πιο πάνω είναι ελάχιστο.
ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑΣ
Ο πίνακας ιιι του αρθρου 16 του κ.ν. 792/1978 τροποποιείται ως προς τις
κατηγορίες πλοίων Β΄ και Γ΄ για τις ειδικότητες Ηλεκτρολόγου και Ασυρματιστού, οι οποίες εντάσσονται στις παρακάτω κλάσεις συνταξιοδοτικών μισθών:
- 1. Ο Ηλεκτρολόγος στη Β3 αντί της Β4 και τη Γ3 αντί της Γ4.
- 2. Ο Ασυρματιστής (Ραδιοτηλεγραφητής) Α΄ στη Β2 αντί της Β3.
- 3. Ο Ασυρματιστής (Ραδιοτηλεγραφητής) Β΄ στη Β3 αντί της Β5.
Η ένταξη γίνεται για τους εν ενεργεία ναυτικούς και συνταξιούχους μετά από αίτησή τους, εφόσον καταβάλλουν την αντίστοιχη διαφορά εισφορών ΝΑΤ- ΚΕΑΝ του τελευταίου 48μηνου της ναυτικής τους υπηρεσίας.
Η καταβολή της αντίστοιχης σύνταξης σε περίπτωση εξαγοράς , αρχίζει ένα μήνα μετά την εξαγορά.
Οι διατάξεις του εδαφ. β) της παραγράφου 2 του άρθρου 23α του κ.ν 792/1978, όπως προσετέθησαν με την παράγραφο Β του άρθρου 5 ν.2390/1996(ΦΕΚ Α΄ )και συμπληρώθηκαν με την παράγραφο 3του άρθρου 38 του ν. 2459/ 1997(ΦΕΚ Α΄) δεν εφαρμόζονται για τους συνταξιούχους Ασυρματιστές που θα υπαχθούν στις διατάξεις της προηγούμενης παραγράφου του παρόντος άρθρου.
ΑΘΗΝΑ 20/01/2004
Προϋπολογισμός 2005
Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,
Καλούμαστε να τοποθετηθούμε επί του πρώτου προϋπολογισμού που καταθέτει η Ν.Δ. ως Κυβέρνηση, η οποία κατά τα λεγόμενά της φιλοδοξεί να εκφραστεί με κεντρώα κυβερνητική πολιτική και στρατηγική ανάπτυξης
Όλοι οι προϋπολογισμοί των δημοκρατικών κοινοβουλευτικών πολιτευμάτων αποτελούν όργανο για την πραγμάτωση της κοινωνικής και οικονομικής πολιτικής. Το εργαλείο αυτό παίρνει πνοή από εκείνους που τον εκτελούν. Αν δηλαδή εννοούν την πολιτική σαν πραγμάτωση της αρετής και εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος ή αν την εννοούν σα διακανονισμό συμφερόντων μασκαρεμένο σε αντιπαράθεση αρχών. Γιατί το ζητούμενο σήμερα δεν είναι να κρίνουμε την ιδεολογία της Ν.Δ. ούτε να την αντιπαραθέσουμε με τη δική μας. Το ζητούμενο είναι να κρίνουμε τι εκφράζει, τι υπηρετεί, από τι πνεύμα διαποτίζεται ο συγκεκριμένος προϋπολογισμός. Και εάν σε τελευταία ανάλυση είναι συνεπής με τις διακηρύξεις της Ν.Δ., αξιόπιστος, ακριβής στα στοιχεία που εκθέτει και εφικτή η υλοποίησή του. Γιατί τώρα τελευταία ζούμε σ” ένα οικονομικό και πολιτικό περιβάλλον όπου η Ν.Δ. δίκην ταχυδακτυλουργού, βγάζει από το καπέλο της διαπλοκής κατά το δοκούν ελλείμματα και δημόσια χρέη. Και δε θα κουραστώ να ρωτώ ποιος τον έκανε τον απολογισμό. Ποιο φυσικό πρόσωπο ή υπηρεσία. Τίνων την υπογραφή φέρει. Πότε θα ενημερωθεί επίσημα επί του απολογισμού το Σώμα. Γιατί η σταθερότητα και η αξιοπιστία στην οικονομία είναι πρωταρχικός παράγοντας. Και επειδή το γνωρίζετε δικαιούμαι να ισχυριστώ ότι βάζετε το μικροκομματικό σας όφελος πάνω από το γενικό όφελος της κοινωνίας, της οικονομίας και εν γένει της χώρας.
Ένα βασικό κριτήριο κριτικής αξιολόγησης του προϋπολογισμού είναι το κατά πόσο αυτός εντάσσεται στο πλαίσιο μιας εθνικής αναπτυξιακής πολιτικής με σαφείς άξονες και χρονικά προσδιορισμένους στόχους. Είναι δυστυχώς προφανές ότι εθνική αναπτυξιακή στρατηγική δεν υπάρχει. Αλλά ούτε και διάλογος για τη διαμόρφωση μιας τέτοιας πολιτικής υπάρχει. Αυτό αποδεικνύει ότι η Ν.Δ. σε αντίθεση με τα λεγόμενά της ήταν ανέτοιμη να κυβερνήσει. Γι” αυτό και βρίθει αντιφάσεων και ανακολουθιών σε σχέση με το προεκλογικό της πρόγραμμα αλλά και σε σχέση με όσα σ” αυτή την αίθουσα έλεγε, μόλις πέρυσι, ο κ.Καραμανλής.
Κατά συνέπεια ο προϋπολογισμός που συζητάμε είναι δυστυχώς διαχειριστικός, διανθισμένος με διακηρύξεις και συνθήματα, που προέρχονται μάλιστα από οικονομικά εγχειρίδια των δεκαετιών του ’60 και ’70. Τίποτα δε, δεν μας πείθει ότι αυτός ο προϋπολογισμός θα εκτελεστεί. Άλλωστε και το ΕΚΟΦΙΝ προχθές σας πιέζει το διαφοροποιήσετε. Γι” αυτό και εγώ θα τον αποκαλούσα έωλο προϋπολογισμό.
Κύριε Υπουργέ,
Θα αναφερθώ αναλυτικά στις στρατηγικές σας επιλογές όπως αναφέρονται στην εισαγωγική έκθεση και συγκεκριμένα στην δημιουργία συνθηκών διαφάνειας και αξιοπιστίας στην οικονομία. Οι σχέσεις πολιτικής και οικονομικής εξουσίας είναι ύψιστης και καθοριστικής σημασίας για το δημόσιο βίο, για τη διαμόρφωση ισορροπιών τόσο μεταξύ κομμάτων αλλά και στο εσωτερικό των κομμάτων. Επιδρούν στην ελεύθερη διακίνηση των ιδεών και κατοχυρώνουν την εθνική αξιοπιστία. Για να μην καταλήξουμε τελικά σε πολιτικούς και πολιτικές ομάδες που έχουν σπόνσορες. Το έργο αυτό στην εποχή της παντοδυναμίας των πολυεθνικών είναι δύσκολο. Για την πραγμάτωση ενός τέτοιου στόχου απαιτείται στράτευση της πνευματικής ηγεσίας, της νεολαίας, συσπείρωση του λαού στο σύνολό του και άμεση λήψη μέτρων νομοθετικών και άλλων. Το ΠΑ.ΣΟ.Κ. τα προηγούμενα χρόνια κινήθηκε σ” αυτή την κατεύθυνση. Εσείς καλείστε να προβείτε στις αναγκαίες διορθωτικές κινήσεις. Ο πρόεδρός μας κατηγορηματικά σας δήλωσε ότι θα στηρίξουμε κάθε προσπάθεια διαφάνειας στο δημόσιο βίο. Αυτό όμως δε μπορεί επ” ουδενί να σημαίνει ενοχοποίηση μιας ολόκληρης παράταξης. Και βεβαίως κύριοι συνάδελφοι, οφείλουμε ν” αναγνωρίσουμε ότι η διαπλοκή δεν αποτελεί φαινόμενο του άξονα Σύνταγμα-Κολωνάκι ή προνόμιο του Λεκανοπεδίου. Τα δίχτυα της διαπλοκής είναι μονίμως ριγμένα σ” όλες τις Νομαρχίες και τους Δήμους της χώρας μας. Η λύση αυτού του θέματος οφείλει να λάβει υπόψη και αυτή την παράμετρο. Και βέβαια προϋποθέτει τη συμφωνία όλων μας να κατοχυρώσουμε την ενημέρωση ως κατ΄ εξοχήν ανθρώπινο δικαίωμα και την ενίσχυση της δημόσιας τηλεόρασης και ραδιοφώνου ως υποχρέωση.
Η δεύτερη στρατηγικής σας επιλογή αναφέρεται στην ισόρροπη ανάπτυξη. Εδώ έχουμε ένα σύνθημα κενό περιεχομένου. Θέλω να παρακαλέσω τον κ. Αλογοσκούφη να με παραπέμψει σ” ένα κεφάλαιο, σ” έναν έστω πίνακα του προϋπολογισμού όπου στοιχειωδώς να τεκμηριώνεται η επιδίωξη πραγμάτωσης αυτής της επιλογής. Αντιθέτως προβλέπεται μείωση στο πρόγραμμα των δημοσίων επενδύσεων. Από 9,6δις € που ήταν το 2004 σε 8δις € το 2005. Για να μη σχολιάσω το αστείο των συγχρηματοδοτούμενων από τον ιδιωτικό τομέα έργων που δεν έχει προβλεφθεί ούτε ένα για το 2005.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι
Από το 1997 με τη συνθήκη του Άμστερνταμ και μετά, όλες οι οικονομίες της Ε.Ε. και του κόσμου προσαρμόζουν και προσανατολίζουν την αναπτυξιακή τους πολιτική στους στόχους της βιώσιμης ανάπτυξης. Αναγνωρίζοντας συγχρόνως ότι όσο γρηγορότερα προσαρμοστούν τόσες περισσότερες ελπίδες επιβίωσης διαθέτουν. Στον προϋπολογισμό της Ελλάδας του 2005 η προσαρμογή αυτή δεν καταγράφεται ούτε καν στις στρατηγικές της πολιτικές ούτε καν στους στόχους της δημοσιονομικής της πολιτικής. Όταν το νεράκι που πίνουμε μας έρχεται από τον «ψυχορραγούντα» Εύηνο, όταν στα νησιά μας π.χ. Ύδρα, κουβαλάμε νερό μες της υδροφόρες και τα σκουπίδια της Αίγινας στον Πειραιά με Ferry Boat , όταν οι γεωτρήσεις στους κάμπους της Θεσσαλίας και της Αργολίδας βρίσκουν υφάλμυρα νερά, η βιώσιμη ανάπτυξη δεν αποτελεί ακόμα στρατηγική επιλογή για την Ελλάδα.
Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι
Οι διεθνείς εξελίξεις, η εξελίξεις στη Βαλκανική, η συνεχιζόμενη μετεγκατάσταση επιχειρήσεων σε χώρες με φθηνότερο εργατικό δυναμικό, η ένταξη στην Ε.Ε. γειτονικών μας χωρών, δημιουργούν την ανάγκη νέων επιλογών και νέων κατευθύνσεων. Είναι επιτακτική η ανάγκη ενός εθνικού αναπτυξιακού διαλόγου συμφωνία των κοινωνικών εταίρων, συμμετοχή των ΑΕΙ και των ΤΕΙ, εκσυγχρονισμό του κράτους και αριστοποίηση της δημοσιονομικής διαχείρισης (fiskus). Αν δε συμβούν αυτά οι όποιοι αναπτυξιακοί στόχοι, είναι λόγια κενά περιεχομένου. Και βέβαια για όλ” αυτά δεν αναφέρει κουβέντα ο κρατικός προϋπολογισμός. Και να μην ξεχνάμε ότι η ιδιωτική πρωτοβουλία στη χώρα μας έχει την καλή και την κακή της ιστορία. Και η πολιτική σας ιστορία μας φέρνει μνήμες παγωμένων πιστώσεων προβληματικών επιχειρήσεων, τότε που η ιδιωτική πρωτοβουλία με τις ευλογίες σας κρατικοποιούσε τις ζημιές της και ιδιωτικοποιείτο τα κέρδη της.
Όσον αφορά την αξιοποίηση των Ολυμπιακών εγκαταστάσεων και των αποκρατικοποιήσεων της δημόσιας περιουσίας. Ήδη έχετε καθυστερήσει πολύ στο θέμα της μεταολυμπιακής αξιοποίησης των εγκαταστάσεων. Μια επίσκεψή σας σ” αυτά, θα σας δείξει ότι αραχνιάζουν και ερημώνουν. Και οι ευθύνες σας είναι μεγάλες. Οι αναφορές σας στην αξιοποίηση της περιουσίας του δημοσίου δε συνοδεύονται από μια έστω επεξήγηση. Μόνο συνθήματα και παράθεση γενικών αρχών. Και εδώ οφείλω να σας επισημάνω. Πως αρχή μας είναι ότι σε ότι αφορά εθνική γη, μπορεί κανείς να συζητήσει για μακροχρόνιες ενοικιάσεις ή για παραχώρηση δικαιωμάτων χρήσης. Σε καμία περίπτωση για πώληση εθνικής γης. Καμία κυβέρνηση δεν έχει το δικαίωμα να εκποιεί εθνική γη. Ο εθνικός πλούτος ανήκει εξίσου και στις προηγούμενες και στις επόμενες γενιές.
Εκεί όμως που αμφισβητούμε απολύτως την πολιτική σας, είναι στην ενίσχυση του κοινωνικού κράτους και των οικονομικά ασθενέστερων κοινωνικών ομάδων. Γιατί παραγνωρίζετε εξ” ολοκλήρου την κοινωνική οικονομία, ως διαδικασία κοινωνικής συνοχής, ως διαδικασία αναπτυξιακής κοινωνικής πολιτικής. Παραγνωρίζετε τα βήματα που έχουν επιτελεστεί στη χώρα μας, αλλά και την ευρωπαϊκή εμπειρία. Παραγνωρίζετε δηλαδή ένα τομέα της Ευρωπαϊκής Οικονομίας που απασχολεί σήμερα το 7% της αμειβόμενης εργασίας στην Ευρώπη.
20/12/2004
Κοινωνικός Προϋπολογισμός 2004
Ο κοινωνικός προϋπολογισμός του έτους 2004, που καταρτίστηκε από τη Γενική Γραμματεία Κοινωνικών Ασφαλίσεων, παρουσιάζει στις τρέχουσες τιμές τα ποσά που θα διατεθούν από το κράτος και τους εποπτευόμενους φορείς για κοινωνική προστασία, όπως προβλέπεται από το νόμο 2084/92. Ο κοινωνικός προϋπολογισμός περιλαμβάνει τα ποσά που θα διατεθούν από το κράτος για κοινωνική προστασία δηλαδή για ασφάλιση, υγεία και πρόνοια.
Ως εκ τούτου κινείται στα πλαίσια του προϋπολογισμού του αντίστοιχου έτους, δηλαδή του 2004. Γι” αυτό και θα “πρεπε να παρουσιάζεται στην αρχή κάθε χρόνου. Με δεδομένο ότι υπήρξε η κυβερνητική αλλαγή μετά τις εκλογές του Μάρτη η δε νέα κυβέρνηση δεν προέβη σε αναμόρφωση του προϋπολογισμού βρισκόμαστε σήμερα στην παράδοξη θέση να συζητάμε επί του κοινωνικού προϋπολογισμού του 2004, στα πλαίσια ενός προϋπολογισμού που κατάρτισε η προηγούμενη κυβέρνηση ενόψει του προϋπολογισμού του 2005 που κατάρτισε η σημερινή.
Έτσι λοιπόν αναγκαστικά η όποια κριτική ασκηθεί από μέρους μας, θα αναφέρεται στις προθέσεις της κυβέρνησης, όπως διαφαίνονται από τον προϋπολογισμό, η συζήτηση του οποίου θ” αρχίσει αύριο.
Γιατί η όποια κριτική, πρέπει να γίνεται με συγκεκριμένα κριτήρια. Και αν τα κριτήρια αυτά δεν είναι σαφή τότε και η κριτική καθίσταται ασαφής. Και τότε φτάνουμε στο σημείο ο προϋπολογισμός να παρουσιάζεται από άλλους σαν φιλολαϊκός και άλλους σαν αντιλαϊκός. Ή όπως έλεγε ο γέρος της Δημοκρατίας να ευημερούν οι αριθμοί και να δυστυχούν οι πολίτες.
Ιδιαίτερα στα πλαίσια αυτού του κοινωνικού προϋπολογισμού, που κρίνοντας από τον πρόλογό του που υπογράφει ο Υπουργός Εργασίας, είναι γεμάτος από καλές προθέσεις, διακηρύξεις και συνθήματα, αλλά που αυτά έρχονται σε αντίθεση με αυτά που μπορεί κανείς να προβλέψει από την εφαρμογή του τακτικού προϋπολογισμού.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Τα τελευταία χρόνια έχουν γίνει πολλά βήματα στη δημιουργία και διεύρυνση του κοινωνικού κράτους. Πετύχαμε σε συνθήκες δημοσιονομικής σταθερότητας που υπαγόρευε η είσοδός μας στην ΟΝΕ κάτι που οι υπόλοιπες χώρες της Ευρώπης είχαν κατακτήσει, από τα μέσα της δεκαετίας του 70. Το Εθνικό Σύστημα Υγείας, ο ΟΓΑ και για υγειονομική κάλυψη και για ασφαλιστική κάλυψη, το ΕΚΑΣ για τους χαμηλοσυνταξιούχους και τις συντάξεις του ΟΓΑ είναι λίγα μόνο από τα μέτρα που φέρουν τις σφραγίδα της δικής μας παράταξης. Αλλά υπάρχουν και πολλές πρόσθετες έμμεσες κοινωνικές παροχές, που επεξέτιναν το δίκτυο κοινωνικής προστασίας και επιχορηγούνταν μέσω του κρατικού προϋπολογισμού, όπως ο επιτυχημένος θεσμός των ΚΑΠΗ , οι παιδικοί σταθμοί, ο κοινωνικός τουρισμός, οι επιδοτήσεις στους συγκοινωνιακούς φορείς. Δεν θα ήταν υπερβολή από μεριάς μου να ισχυριστώ ότι επί των ημερών μας η έννοια της πολιτικής δημοκρατίας περιέλαβε την έννοια της κοινωνικής δικαιοσύνης.
Ο πήχης λοιπόν είναι ψηλά και καλείστε να διευρύνετε τις κατακτήσεις αυτές του λαού μας. Άλλωστε δεν πρέπει να ξεχνάτε, πως ό,τι υπερβαίνει τις πολιτικές αντιπαραθέσεις και διαρκεί, αποτελεί την ουσία της προσφοράς στην πολιτική. Έχετε χρέος ως κυβέρνηση να συνεχίσετε να προωθείτε το κοινό αγαθό.
Λυπάμαι όμως, ότι παρά τις κεντρώες διακηρύξεις σας, πλανάται στην πολιτική σας η θατσερική άποψη ότι η κοινωνία είναι ανύπαρκτη. Γιατί το κεντρικό συμπέρασμα από τον κρατικό προϋπολογισμό που κατετέθη είναι άμεσες και απλόχερες παροχές και ελαφρύνσεις στους επιχειρηματίες και αναμονή στους μισθωτούς και συνταξιούχους. Αναμονή και συγχρόνως παραπομπή σ” ένα υποσχόμενο καλύτερο μέλλον, το οποίο όμως με αυτή την πολιτική δε φαίνεται καν στον ορίζοντα.. Γι” αυτό και η συντριπτική πλειοψηφία των Ελλήνων αναμένουν περισσότερη ακρίβεια και εμφανίζονται ανασφαλείς τόσο για τους οικογενειακούς προϋπολογισμούς τους όσο και για την πορεία της οικονομίας. Φοβούνται δηλαδή απογείωση της ανεργίας και της ακρίβειας.
Αυτή η θατσερική αντίληψη επιβεβαιώνεται από την λιτότητα που επιβάλλεται στους μισθούς και τις συντάξεις. Να πω δυο νούμερα ; Η μηνιαία κατώτερη σύνταξη γήρατος του ΙΚΑ αυξάνεται κατά 3,5%. Αυτό σε πραγματικά νούμερα σημαίνει 14,4 € το μήνα. Ή αλλιώς 0,48 € τη μέρα.
Οι συνταξιούχοι του ΟΓΑ από 200 € που παίρνουν μηνιαία σύνταξη, προβλέπεται το 2005 να πάρουν 20 € περισσότερα, δηλαδή 0,67 € περισσότερα την ημέρα.
Για τους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων, προβλέπεται αύξηση 6,3 % έναντι του 2004. Σ” αυτό το ποσοστό βεβαίως περιλαμβάνεται η μισθολογική εξέλιξη του προσωπικού, κάτι που σημαίνει ότι η πραγματική αύξηση δε θα είναι πάνω από 3%. Απλά να θυμίσω ότι αντίστοιχη περυσινή αύξηση προσέγγιζε το 10%. Και η Ν.Δ. τότε χαρακτήριζε αυτή την αύξηση σαν ψίχουλα και ότι οδηγούμε την κοινωνία σε πτώχευση. Αλλά σαν αντιπολίτευση ήταν εύκολα τα λόγια και δυστυχώς δε μετατρέπονται σε θετικές πράξεις τώρα που είστε κυβέρνηση.
Ο γκρίζος ορίζοντας για το μέλλον των Ελλήνων γίνεται ακόμα πιο μουντός αν λάβει κανείς υπόψη του τα φορολογική επιβάρυνση των φορολογουμένων με μεσαίο εισόδημα. Κάτι που θα το καταλάβουν από τους πρώτους κιόλας μήνες του 2005 λόγω αύξησης του συντελεστική παρακράτησης φόρου εισοδήματος. Από την αύξηση των τελών κυκλοφορίας και από την αύξηση των εμμέσων φόρων.
Αλήθεια κύριε Υπουργέ, πού πήγε η προεκλογική σας δέσμευση για μείωση του συνολικού φορολογικού βάρους στην οικονομία; Η σκληρή αυτή εισοδηματική πολιτική δεν εφείσθη ούτε τους δικαιούχους του ΕΚΑΣ, όπου η προβλεπόμενη συνολικά αύξηση είναι της τάξης του 10,7% έναντι 33,6 του 2004. Κάτι που σημαίνει 15-20 € το μήνα. Και βέβαια εκκρεμεί ακόμα η προσαρμογή των εισοδηματικών κλιμάκων. Κάτι που σημαίνει, ότι λόγω της ονομαστικής αύξησης των συντάξεων κατά ελάχιστα ευρώ άνω του ορίου – πάνω από το οποίο δεν δικαιούνται ΕΚΑΣ – υπάρχει ο κίνδυνος μείωσης του αριθμού των δικαιούχων. Είναι δυνατόν κύριε Υπουργέ να επιδιώκεται τέτοια αφαίμαξη;
Αλλά ο προϋπολογισμός επιφυλάσσει ζοφερό μέλλον και για την Υγεία. Αφού οι αυξήσεις σ” αυτή τη νευραλγική ασπίδα της κοινωνικής προστασίας είναι σχεδόν μηδαμινές και πάντως υπολείπονται σαφώς ακόμα και του ετήσιου ιατρικού πληθωρισμού. Έτσι το φτωχό ΕΣΥ θα μετατραπεί σε φτωχότερο.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Παρακολουθούμε τη διάψευση όλων των προεκλογικών υποσχέσεων της κυβέρνησης. Οι προεκλογικές υποσχέσεις για ενίσχυση του κοινωνικού κράτους και των οικονομικά ασθενέστερων κοινωνικών ομάδων εγκαταλείπονται από τον πρώτο κιόλας χρόνο διακυβέρνησης της Ν.Δ.. Η κυβερνητική πολιτική παραμένει προσαρμοσμένη στις γνωστές παραδοσιακές της μεθόδους. Παραγνωρίζει εξ” ολοκλήρου την κοινωνική οικονομία σα διαδικασία κοινωνικής συνοχής. Παραγνωρίζει κάτι που είναι αποδεκτό σε όλη την Ε.Ε.. Ότι το κόστος διατήρησης μιας κοινωνικής αποστολής αποτελεί αναπτυξιακή επένδυση. Γιατί το κόστος του κοινωνικού αποκλεισμού είναι πολύ υψηλότερο από το κόστος της πρόληψής του. Γιατί να ξέρετε η ανεργία και οι περιστολές δε θα οδηγήσουν σε περιορισμό των δαπανών. Αντίθετα θα ανεβάσουν κατακόρυφα το κοινωνικό και οικονομικό κόστος. Δεν απέχει ο χρόνος που η πλειοψηφία του ελληνικού λαού θα κατανοήσει ότι οι έννοιες του κέντρου και υπό Καραμανλή κυβερνήσεις είναι διαχρονικά αντίθετες και αλληλοαποκλειόμενες.
17/12/2004
Προϋπολογισμός 2004
Ο υπό ψήφιση προϋπολογισμός όπως όλοι οι Προϋπολογισμοί των δημοκρατικών κοινοβουλευτικών πολιτευμάτων αποτελεί όργανο για την πραγμάτωση της κοινωνικής και οικονομικής πολιτικής. Σοβαρό και αποφασιστικό εργαλείο πολιτικής αλλά μόνο εργαλείο. Πνοή σ” αυτό το εργαλείο θα δώσουν εκείνοι οι οποίοι θα τον εκτελέσουν, πραγματώνοντας την υψηλή ηθική αξία της πολιτικής. Η άσκηση της πολιτικής σύμφωνα με τον Αριστοτέλη, είναι η πραγμάτωση της αρετής και της εξυπηρέτησης του δημοσίου συμφέροντος. Αρχή στην οποία πρέπει να εναρμονίζονται όλοι οι παροικούντες στο χώρο της πολιτικής.
Σταυρός δε του μαρτυρίου για τον πολιτικό είναι η επιλογή της πολιτικής πράξης. Με απλά λόγια το ουσιαστικό περιεχόμενο της Κυβέρνησης είναι η πολιτική επιλογή ή όπως είπε ο Γάλλος Σοσιαλιστής Πρωθυπουργός Μαντέζ Φράνς το κυβερνάν είναι το επιλέγειν
Κατά συνέπεια υπάρχει μια προφανής παρεξήγηση και όσο αναφορά τον προϋπολογισμό αλλά και τα πολιτική δρώμενα της εποχής μας. Η παρεξήγηση αυτή συνήθως δεν είναι εξ” αγαθής προαίρεσης είναι κατευθυνόμενη και καθοδηγούμενη. Απ” όσα ακούστηκαν στην αίθουσα αυτή αλλά και απ” όσα ακούστηκαν απ΄” τον κύριο Καραμανλή και Μητσοτάκη είναι προφανής η επιθυμία τους να εμφανίσουν ως νομοτελειακή αναγκαιότητα τις λύσεις των τεχνοκρατών. Εμείς αρνούμαστε την τεχνοκρατική αντίληψη που είναι μόνο το προπέτασμα ή για να εναρμονιστούμε με την φρασιολογία της εποχής, ο φερετζές των επιδιωκομένων λύσεων. Εμείς αρνούμαστε την υποταγή στις προκατασκευασμένες λύσεις και απειλές άμεσα ή έμμεσα για λιτότητα και σφιχτή πολιτική.
Αρνούμεθα να υποταχθούμε στους νόμους της αδράνειας και της υποταγής στα τετελεσμένα. Και η παράταξη στην οποία ανήκω και ο περήφανος λαός της Β” Πειραιά που με εξέλεξε, οι περισσότεροι των οποίων κατάγονται από την ματωμένη Ιωνία, είναι σε μαχητική ετοιμότητα για την ανατροπή των προκατασκευασμένων.
Κατά συνέπεια πέραν της κριτικής επί ορισμένων κεφαλαίων του προϋπολογισμού, η οποία θα μπορούσε ν” ασκηθεί, το κυρίαρχο ερώτημα είναι ποιος θα χειριστεί αυτό το εργαλείο και να διακριβώσουμε τη θέληση του την ικανότητα και την αξιοπιστία του. Συνυπολογίζοντας όλα αυτά οδηγούμεθα ανεπιφύλακτα στην υπερψήφιση του προϋπολογισμού. Σε πρόσφατες δηλώσεις του ο καθηγητής Σπύρος Σημίτης, επεσήμανε την ικανότητα της τεχνολογίας να προπορεύεται από την πρόοδο της κοινωνίας. Και θεώρησε ότι καθήκον της κοινωνίας είναι να πλησιάζει προς την τεχνολογία για να μη χάσει κρίσιμο διάστημα. Η τεχνολογία αν δεν ισορροπείται από τις πολιτικές και κοινωνικές μπορεί να μας οδηγήσει σε δουλεία.
Εμείς και σαν ιδεολογία και σαν οργανωμένος πολιτικός χώρος διαδηλώνουμε την αμετάστατη θέληση μας για να εξανθρωπίσουμε τις δυνάμεις που εκλύει ο προϋπολογισμός και να μην παραδώσουμε το λαϊκό πλούτο στις προκατασκευασμένες τεχνολογικές λύσεις της Ν.Δ. και στα κελεύσματα του Σ.Ε.Φ.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι
Η οικονομική φιλοσοφία του ΠΑ.ΣΟ.Κ. την οποία υπηρετεί με συνέχεια και συνέπεια από της ίδρυσής του και που είναι απόρροια της συμπυκνωμένης γνώσης των γενεών που ακολούθησαν τον εμφύλιο, είναι η επιδίωξη μιας οικονομίας της αγοράς θεσμικά και δημοκρατικά οργανωμένης, με κατά το δυνατό ισότιμη συμμετοχή των οικονομικών παραγόντων προς το σκοπό του μέγιστου δυνατού οικονομικού και κοινωνικού οφέλους. Είναι η ενίσχυση και κατοχύρωση της επιχειρηματικότητας προς όφελος του κοινωνικού συνόλου. Αυτά είναι η πεμπτουσία της οικονομικής δημοκρατίας. Κύριοι της Ν.Δ. φιλοδοξείτε να κυβερνήσετε. Θεμιτός στόχος στα πλαίσια της Δημοκρατίας. Άλλωστε στις δημοκρατίες δεν υπάρχουν αδιέξοδα παρά μόνο ένα θέσφατο αυτό που απορρέει από την εκάστοτε λαϊκή εντολή. Παρατηρώ όμως ότι προσπαθείτε ν” αποσπάσετε λευκή επιταγή από το λαό. Οφείλετε πέραν από την καταστροφολογία, τις αριστεροδεξιές κορώνες σας, και τις χαοτικές λογικές σας να απαντήσετε με σαφήνεια στο δια ταύτα., δηλαδή τι θα πράξετε. Θα προσπαθήσω στη συνέχεια να αποδείξω τις θεμελιώδεις διαφορές μας, για να γνωρίσει ο ελληνικός λαός τι του επιφυλάσσετε.
1ο Εγείρετε θέμα επανασυζήτησης του ασφαλιστικού. Εμείς, έχουμε αποδείξει ότι είμαστε υπέρ του ανταποδοτικού και τριμερούς ασφαλιστικού συστήματος. Και με το νόμο που ψηφίστηκε πέρυσι από τη Βουλή έχουμε βρει τη λύση, για το πρόβλημα, μέχρι το 2010. Εσείς είστε υπέρ του κεφαλοποιητικού συστήματος όπως σαφώς λέτε.(——-)
2ο προετοιμάζετε πλήρη αποδόμηση των εργασιακών σχέσεων. Ετοιμάζεστε να φαλκιδεύσετε τις κατακτήσεις των εργαζομένων. Διασαφηνίστε τις προθέσεις σας.
3ο διατείνεστε ότι θα αναθεωρήσετε τον αναπτυξιακό νόμο. Να σας θυμίσω ότι ο αναπτυξιακός νόμος 1262/82 που κατήρτισε το ΠΑ.ΣΟ.Κ. προέβλεπε ενισχύσεις σε νέους επιχειρηματίες συνεταιρισμούς κ.λ.π.. σας θυμίζω με τον 1890/92 καταργήσατε τις επιδοτήσεις και φέρατε τις φορολογικές απαλλαγές υπέρ της οικονομικής ολιγαρχίας. Επαναφέραμε τον ορθό προσανατολισμό με τον 2601/98 κάτι που βελτιώνει ακόμα περισσότερο ο νέος αναπτυξιακός νόμος. Εσείς στοχεύετε σε προσέλκυση νέων κεφαλαίων ενισχύοντας την ασύδοτη επιχειρηματική δραστηριότητα ξένου κεφαλαίου, με αποικιακού τύπου διευκολύνσεις. Αυτή την ανάπτυξη επιφυλάσσετε για τον ελληνικό λαό;
4ο υποστηρίζετε ότι θα περικόψετε τις κρατικές δαπάνες. Αυτός όμως είναι ο μόνιμος στόχος της πολιτικής μας, τον οποίο επιδιώκουμε με σειρά συγκεκριμένων και αποτελεσματικών μέτρων. Όπως πάταξη γραφειοκρατίας, μηχανοργάνωση υπηρεσιών, Κ.Ε.Π., απλούστευση διαδικασιών για ίδρυση νέων επιχειρήσεων , αποκέντρωση των κρατικών δραστηριοτήτων και αρμοδιοτήτων του κράτους, δεύτερος βαθμός αυτοδιοίκησης, έλεγχος συμβάσεων προμηθειών ή εκτελέσεων έργων από το ελεγκτικό συνέδριο για ποσά πάνω από 1,5 εκατομμύρια €. Και σας θυμίζω πως όταν όλ” αυτά έρχονταν για να νομοθετηθούν από τη Βουλή εσείς τα καταψηφίζατε. Κατά συνέπεια εμείς επιδιώκουμε την εξοικονόμηση πόρων για την χρηματοδότηση της ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής. Εσείς την ύφεση της οικονομίας και την ένταση της οικονομικής ανισότητας.
5ο Όσον αφορά την κοινωνική πολιτική, το 1993 οι δαπάνες ήταν 22% του ΑΕΠ, σήμερα είναι 27,8% . ο μέσος όρος της Ε.Ε. είναι 29,5. Προσπαθούμε κύριοι. Να σας θυμίσω ότι τα ΚΑΠΗ, ο κοινωνικός τουρισμός, οι συντάξεις πρόνοιας για μειοντεκτούντα άτομα, ο ΟΓΑ, που είναι ένας ολοκληρωμένος ασφαλιστικός οργανισμός, είναι μερικά από τα έργα μας. Μήπως στο πρόγραμμά σας για περιστολή καταναλωτικών δαπανών του δημοσίου εντάσσεται την περιστολή των πιο πάνω ; Εκτιμώ ότι θα αφαιρέσετε και δε θα προσθέσετε. Με το πρόγραμμά σας οδηγείται σε πενία τις οικονομικά ασθενέστερες τάξεις.
6ο Όσον αφορά το Γ” ΚΠΣ έχει δίκιο ο εισηγητής σας. Εσείς το υποβάλλατε το 1993 και εσκεμμένα προέβλεπε πόρους μόνο στους τομείς των οικοδομών, της ενέργειας, των μεταφορών και των επικοινωνιών. Εμείς το αναθεωρήσαμε και προσθέσαμε πόρους για την ανάπτυξη των τομέων της βιομηχανίας, της βιοτεχνίας, του τουρισμού, της γεωργίας, των νέων τεχνολογιών και της ενίσχυσης των νέων επιχειρηματιών.
Όντως κύριοι, δεν κατέστη δυνατό να απορροφηθεί το σύνολο των πιστώσεων. Για λόγους ανεπάρκειας και ανετοιμότητας των κρατικών μηχανισμών. Θα το δεχόμουν αλλά ο τρώσας εαυτόν και ιάσεται. Εσείς θα γυρίσετε στο παλαιό καθεστώς και θα εξαιρούσατε το ήμισυ της παραγωγικής δραστηριότητας και των παραγωγικών τάξεων της χώρας.
7ο Στο θέμα των διαρθρωτικών αλλαγών. Εδώ είστε ειλικρινείς και τάσσεστε υπέρ της ιδιωτικοποίησης. Εμείς στοχεύουμε και επιδιώκουμε αποκρατικοποιημένες επιχειρήσεις που λειτουργούν με ιδιωτικά οικονομικά κριτήρια υπό δημόσιο έλεγχο και ευρεία οικονομική δράση. Εσείς εκχωρείτε εν ονόματι της κρατικοποίησης τη διαχείριση στον όποιο στρατηγικό επενδυτή, ο οποίος διαχειρίζεται την δημόσια περιουσία κατά το δοκούν, χωρίς δημόσιο κοινωνικό ή εθνικό έλεγχο. Αυτό απλά λέγεται ξεπούλημα του εθνικού μας πλούτου.
8ο Συμφωνώ και επαυξάνω στη θέση του κυρίου Καραμανλή ότι οι Έλληνες είμαστε πολύ λίγοι για να έχουμε την πολυτέλεια να χωριζόμαστε με βάση τις πολιτικές ταυτότητες. Λυπάμαι όμως αλλά έρχεται δεύτερος. Παραβιάζει θύρες ανοιχτές. Η εθνική συμφιλίωση είναι για μας βίωμα και έχει γίνει ήδη πράξη. Η αξιοκρατία και η ισότιμη πρόσβαση όλων των Ελλήνων στο δημόσιο, μέσω του ΑΣΕΠ, έγινε πράξη επί των ημερών μας. Ο όρος μιάσματα, η φράση «τα δικά μας παιδιά«, οι θέσεις σας περί διαφοροποίησης του ΑΣΕΠ, δεν ανήκει στη δική μας πολιτική παιδεία.
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,
Ο λαός μας και μνήμη έχει και κρίση. Ο λαός γνωρίζει ότι το ΠΑ.ΣΟ.Κ. είναι η πολιτική έκφραση της μεγάλης προοδευτικής και δημοκρατικής παράταξης. Και δε θ” αφήσει να φαλκιδευτούν οι κατακτήσεις του. Γι” αυτό και στο τέλος θ” αναδείξει τη δική μας παράταξη νικήτρια στις επόμενες εκλογές.
17/12/2004